在博鳌亚洲论坛2021年会“数字支付与数字货币”分论坛上，中国人民银行前行长周小川在表示，也许从长远看，货币会向一体化或更简单方向的发展，但是现在还不行。他表示，每个国家有宏观调控的情况，有自己的货币主权，在制度上和别国不一样，有国家还有一定的外汇管制，不是那么容易取消掉的。因此，如果发展CBDC（央行数字货币），很多国家都会有各自的CBDC，都是以本国货币为基础，在使用过程中会有不同的规矩，这种情况下，数字货币跨境使用的互操作性是很复杂的。