日前，财政部发布《关于进一步做好地方政府债券发行工作的意见》明确，地方财政部门应当在每月20日前披露本地区下月地方债发行计划，在3月、月、月和12月20日前披露本地区下季度地方债发行计划。

　　《意见》称，鼓励具备条件的地区参考地方债收益率曲线合理设定投标区间，不断提升地方债发行市场化水平，杜绝行政干预和窗口指导，促进地方债发行利率合理反映地区差异和项目差异。

　　地方债发行计划上，《意见》明确，地方财政部门应当在每季度最后一个月20日前，向财政部(国库司)报送下季度地方债发行计划，包括发行时间、发行量、债券种类等。

　　地方财政部门应当做好债券发行与库款管理的衔接。对预算拟安排新增债券资金的项目，或拟发行再融资债券偿还的到期地方债，可通过先行调度库款的办法支付项目资金或还本资金，发行地方债后及时回补库款。

　　地方债期限结构上，《意见》提到，地方财政部门应当统筹考虑地方债收益率曲线建设、项目期限、融资成本、到期债务分布、投资者需求等因素科学设计债券期限。地方债期限为1年、年、年、年、年、10年、15年、20年、30年。允许地方结合实际情况，采取到期还本、提前还本、分年还本等不同还本方式。

　　地方财政部门应当均衡一般债券期限结构。年度新增一般债券平均发行期限应当控制在10年以下(含10年)，10年以上(不含10年)新增一般债券发行规模应当控制在当年新增一般债券发行总额的30%以下(含30%)，再融资一般债券期限应当控制在10年以下(含10年)。

　　地方财政部门应当保障专项债券期限与项目期限相匹配。新增专项债券到期后原则上由地方政府安排政府性基金收入、专项收入偿还，债券与项目期限不匹配的允许在同一项目周期内接续发行，再融资专项债券期限原则上与同一项目剩余期限相匹配。

　　此外，地方财政部门应当严格专项债券项目合规性审核和风险把控，加强对拟发债项目的评估，切实保障项目质量，严格落实收支平衡有关要求。地方财政部门应当强化专项债券项目的全过程管理，对专项债券项目“借、用、管、还”实行逐笔监控，确保到期偿债、严防偿付风险。

　　财政部数据显示，今年地方政府新增债券限额拟为44700亿元，比上一年下降2600亿元。3月25日，湖北省财政厅公开招标发行250亿元新增债券，拉开了今年地方总规模高达4.47万亿元新增债券的发行序幕。

（文章来源：城市金融报）