内部监督困乏，外部监督欠缺

又一名省部级烟草企业经理被查。10月30日，湖南省省纪委监委公布信息，湖南中烟工业生产有限责任公司企业党委书记、经理卢平因涉嫌比较严重违纪，现阶段正接纳执纪审查和监察调查。

同天，卢平的老属下，湖南中烟后勤管理服务中心原负责人曹莉芳也因涉嫌比较严重违纪落马高官。曹莉芳二零一四年就已退居二线，两个人工作中相交长达24年。

由此前新闻媒体，在中国的烟草板图中，不管主营业务收入還是品牌影响力，湘烟长期性占有第一梯队部位，即说白了“一云二沪三湘”之称——云南省第一，上海市第二，湖南省第三。

卢平在烟草领域也甚为著名，她曾将名不经传的长沙卷烟厂，打导致广为流传的湖南中烟。今年湖南企业100强名册，湖南中烟位居第三位，营业收入近千亿元。

而她做为千亿元公司女掌门人也是光晕傍身，曾获“全国三八红旗手”、第五届“中国十大女杰”等光荣称号。

两任掌门人被查

今年已经59岁的卢平是湖南长沙市人，上世纪90年代至二零零一年，列任长沙卷烟厂党委书记，领导班子、场长等职。

先前新闻媒体，那时候湖南省我省仅烟厂便有15家之多，但分散化运营、各司其职。之后湖南省烟草业改革创新资产重组，二零零三年湖南中烟创立，打开了融合之途。

殊不知融合之途并不畅顺，缘故取决于那时候湖南省俩家大烟厂两雄相争——长沙卷烟厂和常德卷烟厂。常德卷烟厂有闻名全国各地的烟品牌“芙蓉王”。长沙卷烟厂有著名的“白沙镇烟草”。

卢平因在国有企业改革中成绩卓著，于二零零五年喜获“中国十大女杰”头衔。二零零七年融合真实进行，其晋升湖南中烟党委委员、总经理。二零一四年晋升党委书记、经理，迄今落马高官。

卢平因何被查？据人民日报新闻手机客户端湖南省频道栏目报导，她任职期，在网上的公布检举一直未断。

有些人检举称，从2000年迄今，卢平假借其恋人林坚伟之手在长沙卷烟厂及湖南中烟企业的上中下游全产业链物资、多元化战略项目投资中谋取了高额的经济发展权益。

在卢平、曹莉芳落马高官前，前男友党委书记、经理周昌贡也因腐败落马高官。

周昌贡以前出任过岳阳市常务副市长、省长，二零零三年五月刚开始任湖南中烟经理、党委书记，二零一三年十二月被双规。其掌管企业十年，与卢平搭挡则有七年之久。

先前新闻媒体，卢平接任周昌贡担任经理时，周“晚节不保”的信息便已在系统软件內部广为流传，预兆之一是审计署在湖南中烟的停留。

周昌贡落马高官前，其手底下“大臣”总经理郭汉华已于二零一零年被查，查证贪污受贿额度超干万。那时候知情人人员称，郭在湖南省烟草系统软件一路擢升便是归功于周昌贡提携。

伴随着周昌贡被查，窝案从此露出水面。衡阳市人民检察院二零一四年工作总结报告表露，二零一三年，贵院对湖南省烟草系统软件14人立案调查。办案人相关人员对于此事定音为“系列产品行贿犯罪案”。

腐败多种形式

现阶段卢平违纪关键点虽并不清楚，但周昌贡犯罪行为已查证，其腐败方式及方式也得到让外部思考。

通告显示信息，周昌贡曾接纳请托，各自向浏阳市烟草专卖局、零陵卷烟厂、郴州市烟厂等企业问好帮助承包工程项目，合同书总价格1.7亿人民币。收益是700万元及一套使用价值三百万的住宅。

公布材料显示信息，周昌贡被“多开”后，司法部门已依法追究刑事责任，但实际惩罚没有公布报导。中国裁判文书网则公布了其他信息。

《周昌贡罚金刑执行裁定书》显示信息，二零一五年十二月，郴州市中级法院以贪污罪判其有期徒刑，收走本人所有资产。另外追讨非法所得折算rmb5208万，美金44万余元，港元60万元及孳息。

腐败方式及方式也随着曝出，中国新闻一加一整理有关法院判决书后发觉，周昌贡案最少有三个特点。

其一大家族性腐败特点显著。秦亮是周昌贡的姑爷。人民法院案件审理评定，2008年至今他合谋老丈人周昌贡、老婆周烨不法私收别人行贿总共rmb1055万余元。

有关公文提及一个关键点：二零零九年上半年度，周昌贡在广州某酒店餐厅与请托人夏某某某用餐时，夏某某某明确提出要谢谢周昌贡给与的协助。周昌贡则让夏某某某协助闺女周烨和女婿秦亮。

夏某某某遂决策送400万元给秦亮。但仍未立即转帐只是取了现钱，在住宅小区的地下车位中交到了另一方。而请托获得的建筑项目额度约1.两亿元，夏某某某赚了1500万余元上下。

其二人工繁殖显著。周昌贡自己在烟草系统软件，姑爷秦亮、妻舅杨志雄均在烟草系统软件。杨志雄原系湖南中烟属下投资管理公司审计部部长。

其三涉及到烟草系统软件各个领域。以周昌贡案为例子，他在党员干部升职、建筑项目、采购招标等好几个行业都是有违纪个人行为。

有关公文显示信息，二零一一年春节前，翁某某某约周烨、秦亮到其坐落于广州广州番禺区的家里谈招标芙蓉王烟标印刷业务。周、秦二人均完全同意。

在所述两个人要离去时，翁某某某分配其驾驶员将一个配有400万元现钱的旅行箱放入二人所安全驾驶车子的汽车后备箱里边。之后翁某某某果真招标烟标印刷业务。

即便 在烟叶生产制造阶段还可以腐败。中纪委国家监委官方网站公布的《烟仓“硕鼠”现形记》提及，有“硕鼠”运用空合同书对冲套利。

作法是运用未栽烟农民的身份证件，签“空缺”合同书，又在烟草级别鉴定里瞒天过海，放低烟叶级别后以廉价回收农民烟草，却按高级列在自身的“空合同书”里。为此将烟农权益迁移。

为什么腐败高发

近些年，烟草系统软件早已有多位厅局级高官落马高官。

如陕西省烟草专卖局（企业）原党委书记、厅长、经理李泽华，甘肃烟草专卖局（企业）党委委员、总经理何绍青，中国烟草实业公司发展趋势管理中心原党委委员、总经理王殿贵；

云南烟草专卖局原党委书记、厅长余云东，辽宁烟草专卖局原党委书记、厅长刘俊富，广西自治区烟草专卖局原副局东拉西扯江，福建烟草企业原纪检组长孙佳和等。

目前为止，仅就烟草专卖局（中国烟草企业）系统软件而言，被抓的最大工作人员是赵洪顺，唯一的中管干部。

今年二月，中纪委国家监委网站更新信息：我国烟草专卖局党委委员、副局赵洪顺因涉嫌比较严重违纪被查。

“多开”通告提及，他长期性违反规定经常接纳酒宴，暴饮暴食，在职位升职层面为别人牟取权益，与非法私营企业企业管理者沆瀣一气，大搞权钱交易，受到破坏烟草系统软件的党内政治文化。

人民法院查清其贪污受贿额度总共折算rmb超出9000万。就在2020年6月中下旬，江苏淮安市中级法院就赵洪顺贪污受贿一案公布判决，以贪污罪被判有期徒刑，收走本人所有资产。

一位烟草系统相关人员告知中国新闻一加一，实际上也有许多烟草系统软件高官是解决后內部通告，仍未向外部公布。就其观查，烟草领域腐败方式是全传动链条的，由于产、供、销一体化，别人并不清楚内幕。“加上垂改，当地政府在人事任命上沒有主导权，外部监督也较为远。”

中国廉洁法纪促进会理事、上海市社科院法律学研究室廉洁法制管理中心负责人魏昌东专家教授向中国新闻一加一表明，像烟草这类专营店专卖店的行业垄断，运作全过程较为封闭式，外界管控较为难。

魏昌东表明，封闭系统易产生针对性腐败，应当讲整治的难度系数是较为大。对这种公司整治，要公布权利运作的全过程，在系统软件內部还要确保决定权、决定权、执行权依照要求程序流程履行。

特别注意的是，依据中共中央统一部署，今年五月至6月，中间第三巡视组对我国烟草专卖局党委会开展了基本巡查。

2020年10月中下旬，巡视组意见反馈巡查状况时强调，巡视组发觉了一些难题，“推动烟草领域有关改革创新驱动力不够，预防解决重大风险对策不足强有力。推动全方位全面从严治党幅度不足，对重要职位监管不足及时”。

除此之外，“选拔任用工作中尚需提升，党风廉政建设不足扎扎实实。落实整改义务不足及时”，巡视组还接到体现一些领导人员的难题案件线索，已按相关要求转送有关部门。