8月23日，抖音海外版TikTok母公司字节跳动亮相：将正式对美国总统特朗普8月6日颁布的第一道行政令提起诉讼，起诉时间在美国时间8月24日，当地的周一。

　　同时，TikTok正在做最坏的计划，以确保纵然该应用在美国被关停，其员工也能继续得到报酬。即字节跳动在准备起诉美国政府的同时，也在积极准备“关停预案”。

　　字节跳动向第一财经记者表示：“近一年来，我们怀着朴拙的态度，寻求跟美国政府相同，针对他们所提出的挂念提供解决方案。但美国政府罔顾事实，不遵照正当法律程序，甚至试图强行参与商业公司谈判。为确保法治不被摒弃，确保公司和用户得到公正的看待，我们将通过诉讼维护权益。”

　　美国律所相干法律人士对第一财经记者表示，在这次诉讼案中，最紧张的是中国企业出具何种证据，是否可以或许支持法律上的论证。

　　根据8月6日特朗普公布的总统行政命令，受美国司法统领的任何人或企业与TikTok母公司的任何买卖业务，都将在45天后被克制。该禁令的全部范围尚不清晰，美国商务部部长将有权确定买卖业务的范围。

　　国际商业和供应链管理状师、GSC Potomac 合资人蒋兆康对第一财经记者表示：“现在还要等美国商务部的详细措施，到底如何详细实行总统令。”

　　北京安理状师事件所高级合资人、TMT业务部卖力人王新锐对第一财经记者表示，字节跳动起诉美国政府胜算不大，但诉讼程序是有意义的，可以将问题进一步澄清。

　　末了的抗争之举

　　8月，特朗普连续两次公布行政命令，以“国度宁静”为由，封杀字节跳动。除去8月6日的买卖业务禁令，特朗普还在8月14日公布行政令，要求字节跳动必须在90天之内出售或剥离该公司在美国的TikTok业务。特朗普同时授权总检察长(即司法部长)有权采取任何须要措施以执行此命令。

　　只管中国这家互联网巨头没有透露将在那里起诉美国政府，但美国奥斯顿国际法律事件所(Alston & Bird)一位合资人对第一财经记者表示，TikTok可能会选择在其美国总部所在地加州的联邦地域法院对美国政府提起诉讼，也可能会在美国政府所在地华盛顿特区提起诉讼。

　　上述状师表示，基本上企业在美国发起诉讼，法院都会立案，但是立案不代表原告就会胜诉，法院看重法律的论证。“对于Tiktok来说，起诉美国政府算是末了的抗争之举了，由于也没有其他渠道可以宣泄，提起诉讼算是把自己的故事讲给公众听。”

　　她还向第一财经记者夸大称，中国企业起诉美国政府要有充实的论证，由于政府举动某些情况下可以不受到司法审查。同时，美国的法律法例、决定、命令在制定中，要时刻思量正当程序的法律原则。政府如果剥夺了任何小我私人或者企业的既有产业权，则需要颠末正当的程序，以是“正当程序”的论证会变得越发紧张。

　　TikTok计划在诉讼中针对特朗普诉诸的美国《国际紧急经济权利法》(IEEPA)举行反驳，认为该行政命令剥夺了中国公司的“正当程序”权利。

　　值得注意的是，《国际紧急经济权利法》授权总统宣布国度紧急状态后规范商业的权利，以应对外国的任何异常状态或者“特殊威胁”。

　　特朗普曾在2018年至2019年期间，诉诸该法律威胁美国驻华企业脱离中国。

　　美国已往未曾纯粹由于商业纠纷，而根据《国际紧急经济权利法》宣布紧急状态。别的，《国际紧急经济权利法》受美国《国度紧急状态法》制约，所宣布的紧急状态必须每年更新以维持有用。

　　诉讼的意义

　　王新锐对第一财经表示，特朗普第一道行政令主要法律依据为IEEPA与《国度紧急状态法》；第二道行政令依据《1950年国防生产法》修正案。两者制裁内容差别：前者的限定对象是TikTok母公司字节跳动，后者则强制TikTok剥离其在美业务和资产。

　　作为上诉方式，王新锐表示，虽然国会有权通过联合决议的方式终止国度紧急状态，或出台法律限定总统在IEEPA中的权利，但迄今为止并没有任何国集会员提出终止国度紧急状态的决议。

　　京师律所首创合资人封跃平向第一财经记者分析称，特朗普公布的第一道行政令依据是其在2019年5月15日签署的《确保信息通讯技能与服务供应链宁静》行政令，宣布国度紧急状态，克制买卖业务、使用可能对美国国度宁静、外交政策和经济组成特殊威胁的外国信息技能和服务。但特朗普并没有提供字节跳动对美国带来不寻常、非常严重的威胁的依据，这在较洪流平上反应程序违法。

　　其次，封跃平称，IEEPA对总统签署行政令的权利举行了限定，即总统不能以此权利直接或间接地限定或克制不包罗价值转移的小我私人交流。如果通过行政令会拦阻Tik Tok作为交流工具的使用，将会突破IEEPA赋予总统的权利范围。

　　另外，第二道行政令针对的是2017年字节跳动收购美国Musical.ly的买卖业务无效，予以克制，因此字节跳动、其子公司、关联公司和中国股东应根据美外洋国投资委员会(CFIUS)的要求剥离在美国的业务。

　　封跃平表示，CFIUS是联邦级别的跨部门委员会，有权审查统统外国对美国投资，判断其是否损害美国国度宁静。但CFIUS的观察结果基本不会受到司法评估的影响，因此较难通过法院推翻。

　　封跃平表示，虽然字节跳动诉讼胜算不大，但从情感角度来说，通过现实抵抗行动，可以或许给到中国企业家、投资人以及海内民众以市场信心。

　　王新锐认为通过起诉，字节跳动可以起到对外宣示信心的作用。“如果对不公正的行政令默默接受，那即是对外认可自己理亏。哪怕末了不能赢，但欺压对方把这件事说清晰，让规则越发清晰，对企业同样有利益”。

　　做好最坏计划

　　TikTok美国总司理瓦妮莎·帕帕斯(Vanessa Pappas)在8月20日接受采访时，强烈阻挡CFIUS的结论。她表示，目前并没有看到任何可以或许支持TikTok对美国国度宁静存在威胁的证据，她对CFIUS的裁定感到扫兴。

　　字节跳动方面表示，作为关停预案一部门，字节跳动正在积极接洽海外银行和信谋利构，寻求在总统令生效的情况下，也可以或许为美国员工支付工资以及维护员工其他正当权益的可能。

　　对于目前身处被动位置的字节跳动来说，王新锐发起公司层面可以做的主要是向用户去说明在隐私掩护、数据宁静方面的积极，反驳不实听说，尽量争取外洋平凡用户的认可；其次，目前给字节跳动带来直接影响的就是行政令，因此公司采取的法律行动也必须具备针对性。

　　美国公布针对字节跳动的禁令后，市场上先后传出微软、推特、甲骨文、谷歌等公司竞购TikTok美国业务的意向。由于美国针对字节跳动的总统令范围极广，内容高度不确定，字节跳动无法确保在美国政府限定的时间内，告竣各方均能接受的处置惩罚方案。一旦到达禁令截止时间，美国政府将可以强制关停或者剥离TikTok美国业务。这大概是字节跳动开始准备“关停预案”的缘故原由。

　　TikTok在美国拥有凌驾1亿用户，1500多员工，以及数千家互助同伴。除去官方诉讼，字节跳动的美国员工也在自行发起针对特朗普的诉讼。代表员工提起诉讼的互联网政策状师迈克·戈德温(Mike Godwin)表示，特朗普的禁令属于行政越权，会损害TikTok美国公司员工的宪法权。

（文章来源：第一财经日报）