行业观察

新冠肺炎疫情产生以来，政府管理与大众服务能力、政府部门间协调配合能力，以及政府数据运用和分析决议能力面临着巨大磨练，以5G、大数据、物联网、区块链等新技能、新应用为代表的新型基础设施建设，在疫情防控和复工复产等方面发挥了紧张作用。

陪同着新基建连续推进，当下区块链与智慧都会建设、政务信息化建设也痛痒相干。日前，北京出台区块链发展三年行动计划，引起业内热议。事实上，此前湖南、长沙、广州、宁波等地已经出台区块链三年发展规划，并均将2020—2022年三年视为区块链发展的紧张窗口期。

此前，国度信息中心智慧都会发展研究中心等联合公布《区块链助力中国智慧政务发展驶入快车道》研究陈诉认为，政务信息化建设至今，已经积累了大量的政务数据，在线服务到达全球领先发展水平，然而这些庞大的生产要素在“互联网+”的改造下并未开释出巨大潜力，仍存在政务“数据孤岛”、政务数据资源碎片化、政务发展不平衡、政务协同缺乏互信基础、都会数据监视不到位等“顽疾”。

数字经济期间下的政府治理新模式

国度信息中心信息化和产业发展部主任、智慧都会发展研究中心主任单志广指出，区块链技能将使传统生产关系产生深刻改变，对国度治理体系和治理能力也提出了新的挑战。党的十九大提出，要加速数字中国和智慧社会的建设，而数字中国和智慧社会的建设，都离不开政务信息化建设基础。

“区块链技能的诞生，将探索数字经济期间下的政府治理新模式，建立健全现代化治理体系和提升现代化治理能力，助力中国智慧政府建设驶入快车道。” 单志广表示。

《区块链助力中国智慧政务发展驶入快车道》研究陈诉中显示，在国度政策和地方政策的鼎力大举支持和推动下，我国政务信息化市场从2008年起开始飞速增长，年增长率保持在10%以上，2018年，我国电子政务市场凌驾3000亿元。预计未来5年内，电子政务将保持13%的年增长率。现实上，多地政府在较早期就已经注意到了区块链技能所蕴含的巨大潜力，提出将区块链应用于政务服务。政务应用在政府采购区块链项目种别中占比也日益增长。

火币中国CEO兼火币研究院院长袁煜明认为，依附漫衍式协同、身份验证、可追溯、不可篡改等上风，区块链技能可以或许买通政务“数据孤岛”、追溯数据流通历程、明了权责界定、实现政务数据全生命周期管理，可以或许有用解决现有政务信息化难题，赋能电子政务，助力智慧政府落地。

接下政务信息化革新接力棒还欠火候

“当前世界范围内已有不少区块链政务应用落地，但总体上仍属小范围实验。这些先行者在探索路上也面临一些难题：一是区块链政务应用的顶层设计和尺度规范缺失，深度应用存在拦阻；二是业务梳理难度大，体系宁静方面需要审慎看待；三是未能充实引发已有体系潜力，重复建设征象严重。”袁煜明表示。

“数据是数字经济期间紧张的生产要素，我国政务信息化建设至今已经积累了大量的政务数据，然而这些数目庞大的生产要素并未充实开释出潜力。厘清数据隐私和宁静共享的界限，是推进政府数据共享，开释数据要素潜力需要突破的瓶颈。”单志广说，依托身份认证、非对称加密体系、智能合约等技能，区块链可在较细颗粒度上构建政务数据分类共享体系，联合政务数据信息资源目次体系，可以或许实现差别共享类型数据的依权分类共享，切实保障政务信息体系的宁静可靠运行。

不久前，国务院公布了《中共中央国务院关于构建越发完善的要素市场化设置体制机制的意见》。该意见正式将数据纳入生产要素领域，并提出加速培育数据要素市场。此前，为了加速区块链技能在政务信息化领域的落地应用，由国度信息中心、中国移动、中国银联配合发起建立了首个国度级同盟链应用——区块链服务网络（BSN），并从4月尾开始进入全球商用阶段。

“作为可以或许实现数据全生命周期管控的技能，区块链将会在培育数据要素市场中发挥巨大作用。在政务信息化领域，区块链技能将从互联网的手中接过深化政务信息化革新的接力棒。”单志广说。