（原标题：美媒曝光中情局干预干与外国选举内幕）

美国《外交》双月刊网站近日登载题为《当中情局干预干与外国选举——美国现代秘密行动始末》一文，作者是美国耶鲁大学副研究员、英国牛津大学国际关系学博士候选人戴维·希默。现将文章摘编如下：

俄罗斯总统弗拉基米尔·普京在2017年6月声称，“在世界各地积极干预干与他国竞选活动”的是美国。普京这么说是为了转移人们对俄罗斯所作所为的注意力，但在海外许多地方，这种说法相当奏效。从基辅到布鲁塞尔再到伦敦的政府官员都对我说，他们认为中央谍报局（CIA）经常干预干与外洋的选举。这种看法可以理解：几十年来简直云云。

中情局的第一次秘密行动是利用1948年意大利大选。美国谍报职员睁开煽惑性宣传，资助他们中意的候选人，并精心筹谋下层运动。中情局首席内部汗青学家戴维·罗巴热告诉我，意大利共产党败选后，1948年的行动成为中情局随后在“许多许多国度”睁开行动的“模板”。

在已往两年里，我采访了130多名海表里官员，听他们讲述中情局秘密干预外国选举的百年汗青。我的采访对象包括8名前中情局局长和多名中情局官员，以及国度谍报总监、国务卿、国度宁静顾问、克格勃官员和一位美国前总统。我相识到，在21世纪，华盛顿的顶级国度宁静官员曾经至少两次思量利用中情局干预外国选举。一次是2000年在塞尔维亚，那次的讨论酿成行动，中情局花费了数万万美元敷衍斯洛博丹·米洛舍维奇。另一次是2005年在伊拉克，那次中情局放弃了。

花巨资阻米洛舍维奇连任

第一个案例产生在2000年，其时南同盟总统米洛舍维奇正在塞尔维亚争取连任。这次选举给了美国一个时机。时任总统比尔·克林顿的巴尔干问题特使詹姆斯·奥布莱恩表示，“我们以为米洛舍维奇没有能力领导一个正常国度”。从1999年年中到2000年年底，美国在塞尔维亚项目上统共花掉约莫4000万美元。

美国国务院、美国国际开发署以及由美国资助的非政府组织在明面上对塞尔维亚选举施加影响，中情局则在暗中做着同样的事情。中情局官员约翰·西弗说：“我们暗中支持米洛舍维奇的阻挡者。”

西弗在那次选举后不久出任中情局驻塞尔维亚站站长，他说，中情局向阻挡米洛舍维奇的运动“肯定投入了成百上万万美元”，大多是在塞尔维亚境外与阻挡派领导人的得力助手晤面，并“就地给他们现金”。

克林顿在接受采访时证实，他授权中情局在2000年的选举中帮助米洛舍维奇的对手。在塞尔维亚，中情局的重点是对民气施加影响，不是篡改选票。中情局的做法是向阻挡派的竞选活动提供资金和其他类型的协助。

但如许就足够了吗？随着大选临近，克林顿担心米洛舍维奇会依赖敲诈获胜。美国的民主促进组织也跟克林顿一样感到担心，因而想方想法确保米洛舍维奇不会对计票做手脚。某个由美国资助的非政府组织培训了凌驾1.5万名积极分子对投票站举行监视。选举当天，阻挡派成员与政府官员一起统计选票。政府计票结果显示米洛舍维奇略微领先。然而，同时举行的计票展现了真相：他一败涂地。大范围抗议活动发作。米洛舍维奇因无力平息民众革命而被迫辞职。

对阿拉维的协助突然中止

2004年，美国总统乔治·W·布什差点批准又一次采取此类行动。这次的目标是伊拉克。

2003年3月，美国攻打伊拉克，目的是除掉萨达姆·侯赛因。萨达姆政府在几周内就完蛋了，但美军没有发明所谓的大范围杀伤性武器。布什勉力为这场战争正名，再次许诺要改变伊拉克的政治制度。时任中情局高级行动主座阿图罗·穆奥兹说：“其时（对美国政府来说），举行自由公正的选举极其紧张，这现实上是给攻打伊拉克提供一个正当来由。”美国的民主促进组织向伊拉克投入大量人力物力，帮助制作选民教诲质料、培训政党官员、推动政治辩说和争取选票事情。

不外，选举的目的是让选民来决定自己国度的发展偏向。从这个意义上说，布什遇到了难题：谍报陈诉显示，他看好的候选人伊亚德·阿拉维恐怕会在2005年1月举行的伊拉克初次议会选举中败北。

美国谍报界认定，伊朗在利用选举使其对阿拉维的阻挡者有利。时任中情局副局长约翰·麦克劳克林说：“伊朗固然加入了。他们就在隔邻，有谁人能力，又跟领导层的一些人关系密切。”

在这种形势下，布什和顾问们讨论要不要采取秘密行动。时任美国驻伊拉克大使约翰·内格罗蓬特经常从巴格到达场跨部门电话集会，议题只有一个，那就是由中情局牵头的干预干与选举行动。内格罗蓬特告诉我，他“对这个可能性持开放态度”。他表示：“我们真的绞尽脑汁。”

商议到末了，白宫向国会首脑扼要先容了其计划。时任参议院少数党首脑汤姆·达施勒回忆说：“目标是想法促成一个更有包管的结果。”我采访的政府官员都不记得或不愿透露中情局计划的行动细节，不外达施勒告诉我，那其中包括“许多我们认为根本不合适、不可取的活动”。

对中情局来说，干预伊拉克的选举只是已往行动的最新演绎。到了2004年秋日，美国已经准备动手。阿拉维在期待秘密的帮助。他在2007年说：“美国最初的态度是从财政上和媒体方面支持温和派。”阿拉维说，紧接着，这种协助出人意料地“中止了”“捏词是美国不想干预干与”。

在中情局、国会和白宫内部，官员们不可思议地团结起来阻挡秘密干预选举。内格罗蓬特回忆说，中情局的代表“最不想加入”这次行动，由于一旦被发明，中情局就会受到品评。麦克劳克林表示对内格罗蓬特的回忆“没有贰言”。他说：“究竟，我们攻打一个国度是为了让它实现民主，若破坏他们的选举，那会显得何等虚伪？”